【影响】推动新时代文物事业蓬勃发展
导读8月18日，受委托，文旅部副部长家文物局局长李群向十三届全人大常委会第三十次会议作关于文物工作和文物保护法实施情况的报告。报告全面总结了的十八大以我文物工作取得的成绩和经验，并就下一步做好文物工作等提出了明确工作思路和举措。
我是文明古，文物凝结先人的智慧和民族的历史，积淀华民族的文化自信。 的十八大以，在以同志为核心的的坚强领导下，在全人大常委会关心重视下，各地区各有关部门深入贯彻落实总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神，严格执行文物保护法律法规，全面提升文物保护管理利用水，着力加强考古工作和历史研究，文物安全形势总体稳，文物保护法实施取得明显进展。 8月18日，受委托，文旅部副部长家文物局局长李群向十三届全人大常委会第三十次会议作关于文物工作和文物保护法实施情况的报告以下简称报告。报告全面总结了的十八大以我文物工作取得的成绩和经验，梳理了文物保护法的实施情况，分析了现阶段文物工作面临的主要问题和原因，并就下一步做好文物工作等提出了明确工作思路和举措。 贯彻落实总书记指示批示ensp;全面加强文物工作 总书记高度重视文物工作，主持会议审议加强文物保护利用改革的文件，在敦煌研究座谈时发表重要讲话，主持召开政治局第二十三次和第三十一次集体学，分别就考古和历史文化遗保护以及用好红色资源赓续红色血脉发表重要讲话。总书记还就文物安全文物科技创新革命文物文物人才队伍建设等作出百余次重要指示批示。他强调，要树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，全面贯彻保护为主抢救第一合理利用加强管理的工作方针，努力走出一条符合情的文物保护利用之路；强调历史文化遗是不可再生不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位；强调考古工作是展示和构建华民族历史华文明瑰宝的重要工作，要努力建设特色风格气派的考古学；强调要加强革命文物保护利用，弘扬革命文化传承红色基因；强调要让收藏在博物馆里的文物陈列在广阔大地上的遗书写在古籍里的文字都活起。这些重要论述，为新时代文物事业发展指明了前进方向提供了根本遵循。 报告充分展现了的十八大以各地区各有关部门严格落实文物保护法，促进文物事业和文物保护工作蓬勃发展取得历史性成就的情况；直面文物工作和文物保护法实施过程的差距和问题；聚焦新时代文物工作的新任和新使命，提出了切实可行的文物工作思路及意见建议。 在对报告进行分组审议时，与会人员对其作出了高度评价，普遍表示这是一份政治站位高总结成绩好工作思路实的报告。 从报告情况看，及地方各级政府有关部门认真贯彻落实总书记关于文物工作的重要指示批示，全面落实文物保护法，做了大量扎实有效的工作，文物保护状况明显改善，革命文物保护利用取得显著成绩，文物‘活’起工作成效显著，全社会文物保护意识进一步增强，文物工作在服经济社会高质量发展推动社会主义核心价值观建设等方面发挥着越越重要的作用。同时，报告查找了5个方面的突出问题，符合实际。保护好文物传承好历史文化遗，是对历史负责对人民负责。沈跃跃副委员长表示。 李飞跃委员表达了报告给他的三点感受一是，的十八大以，对家文物事业领导更加坚强有力。以同志为核心的高度重视文物工作，总书记发表一系列重要论述作出一系列重要指示批示，为文物事业发展指明了方向提供了根本遵循。二是，的十八大以，法治引领推动家文物事业发展更加突出。在科学立法方面，家层面有文物保护法博物馆条例等法律法规陆续制定并适时修订；地方层面有浙江省大运河世界文化遗保护条例贵州省长征家文化公园条例等一批符合地方实际具有地方特色的法规先后出台，作为有效补充。在严格执法方面，坚持保护第一，整改安全隐患，文物保护状况明显改善。在公正司法方面，守好文物安全红线，探索文物保护检察机关公益诉讼，严查严办刑事案件。三是，的十八大以，改革创新对家文物事业推动不断深入。主要体现在创新文物保护利用机制，开展家文物保护利用示范区建设，探索文物资源的有效保护合理利用和推动经济社会高质量发展相协调的工作机制等方面。 始终把文物保护放在第一位ensp;传承革命文物红色基因 总书记强调，历史文化遗是不可再生不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。 有关部门始终坚持保护第一的原则，文物保护状况明显改善。全不可移动文物76.67万处，有可移动文物1.08亿件套。图为山西博物所藏鸟尊。摄影人大全媒体记者ensp;徐航 年，有关部门始终坚持保护第一，文物保护状况明显改善。报告指出，全不可移动文物76.67万处有可移动文物1.08亿件套。保单位累计达5058处，省保单位2万余处，市县级文保单位11万余处，家历史文化名城137座，历史文化名镇名村799个，世界遗达56项，世界文化遗保护监测体系日趋完善。建成全可移动文物普查数据库，加强博物馆藏品征集管理，完成6.2万件套有馆藏珍贵文物保护修复。 杨志今委员肯定了文化遗的保护利用取得的成果。各级有关部门坚持文物抢救性与预防性保护并重文物本体与边环境保护并重的文物工作理念，深入实施古文明保护传承革命文物保护展示等方面工作。以文物工作为重要抓手，相关部门着力推动旅游业与文化事业文化业的深度融合，凸显历史文化民族文化民俗文化和红色文化资源的旅游价值，取得了良好的社会效益。 在各有关方面的同努力下，我文物保护状况明显改善，全社会文物保护意识进一步增强。李学勇委员希望进一步加大文物保护力度，做好新时代文物工作，需要处理好文物保护与城乡建设旅游开发经济发展的关系，不仅要保护好文物本体，也要保护好与文物相伴相生的自然环境和文化生态，注重文化传承历史风貌与生态涵养相统一。有关部门仍需要大力推进文物科学研究和成果运用，着力提高信息化和数字化水，为文物工作提供有力支撑。 革命文物传承红色基因，赓续红色血脉。的十八大以，我革命文物的保护利用取得了突破性进展。报告指出，全不可移动革命文物3.6万多处，有可移动革命文物100多万件套，革命类博物馆纪念馆超过1600家，37个革命文物保护利用片区覆盖全1433个县。赣南等原苏区革命遗址延安革命旧址群等保护工程得以实施，革命文物保护状况有效改善。实施百年史文物保护展示工程，历史展览馆上海一大纪念馆北大红楼与早期北京革命活动旧址对外开放。十三五期间，我推出革命文物展览4000多个。推介庆祝成立100年精品展览，实施革命文物三个百集宣传传播工程。加快发展红色旅游，更好发挥革命文物作用。 马志武委员表示，革命文物活化利用的问题值得注意。我不少革命文物的遗址位于景区内，与营利性的项目一道成为景区有偿经营的组成部分，导致革命文物遗址的核心价值不能得到体现，特别是不能有效发挥其对青少年传承红色基因，赓续红色血脉的教育功能。他提出了五点建议第一，建议有关部门出台关于利用革命文物遗址开展大学教育教学的意见，明确免费开放的对象主体为大学生；第二，建议家出台旅游景区内实行免费开放的革命遗址名录，在调查摸底理清权性质评估革命文物价值基础上提出需要实行免费开放的名录；第三，在重要节假日或特别时段实施免费开放，通过提前预约的方式对大学生进行免费开放；第四，根据免费开放的程度，家给予财政补贴，确保革命文物遗址免费开放运行有保障景区接得住学生进得去；第五，适时为革命文物免费开放提供法治保障。 考古研究成果丰硕ensp;委员建议强化人才队伍建设 华文明源远流长。从20世纪20年代发掘殷墟，到年海昏侯墓江口沉银遗址等发掘，考古学经过不断的发展，为我历史研究作出了突出贡献。 报告明确，华文明起源与早期发展综合研究取得重要进展，考古重大项目持续推进。批准实施7000多项考古发掘项目，二里头石峁良渚等遗址考古取得重要成果，新疆西藏等地边疆考古取得重要进展。北京城市副心雄安新区考古工作有力保障了重点项目实施。水下考古稳步推进，组织实施南海海黄渤海及内水重点区域水下文化遗调查，西沙北礁海域完成首次深海考古试探，南海Ⅰ号沉船考古发掘文物超过18万件套，致远舰经远舰定远舰等水下考古陆续开展。成立家文物局考古研究心。36家家考古遗址公园建设开放，科技考古涉外考古公众考古快速发展，考古工作实证华文明传播华文化作用不断彰显。 文物工作事业的发展，离不开人才队伍的培养。报告表明，编办两次核增家文物局编制，补充优化地方文保机构队伍，全文物系统从业人员增至16万人。优化文博事业单位人事管理，改革文物博物专业人员职称制度，实施人才培养金鼎工程。 然而，文物机构队伍薄弱，马拉大车现象仍较为突出。全县级文物行政编制仅有5000多人，一些文物大市大县文物行政机构不健全，与保护管理任极不匹配。文物保护修复可移动文物鉴定研究人员匮乏。文物考古行业工资待遇偏低工作条件艰苦，人才流失严重，一些市县文博机构长期面临专业人才招不留不住的困境。 针对人才问题，吴恒委员建议加强文物保护队伍建设，吸引优秀人才，稳住基本队伍，提高整体素质。一是要建立人员编制与文物数量相匹配的制度，建议家出台类似教育上的师生比的人员配置标准，以引导地方加强文保队伍建设。二是省级政府要通过政府购买增加人员编制等多种办法，尽快充实基层文保队伍。三是要提高文保队伍人员的收入水和待遇，提高他们工作的能动性。 徐显明委员从加强大学考古专业学科建设的角度分析，建议相关部门协同推动一批人文科学实力雄厚的大学，建设更多的考古学专业，加强学科建设。文物保护是专业性极强的一项工作，而专业人才培养就靠大学里的学科和专业。 提升博物馆展陈服水ensp;让文物活起 的十八大以，我博物馆致力于提升展陈服水，创新发展成绩令人瞩目。报告显示，我博物馆建设布局进一步优化，全登记备案博物馆5788家，其行业博物馆825家，非有博物馆1860家；免费开放博物馆纪念馆5214家。建立健全博物馆定级评估制度，家一二三级博物馆1224家。依托二里头景德镇御窑厂遗址等建设家级遗址博物馆，支持市县博物馆特别是边疆民族地区博物馆建设，北京南京西安等地推动建设博物馆之城。有关部门出台关于推进博物馆改革发展的指导意见关于利用博物馆资源开展学教学的意见。1051家博物馆法人治理结构改革任基本完成，智慧博物馆建设加快推进。 谈到行业博物馆，丽委员说，无论是北京上海这样的一线城市还是在其他城市，有的行业博物馆社会影响很大，服效果也很好，但是业上的指导和支持还较少。她希望下一步加强对行业博物馆的工作研究指导，出台支持其发展的政策，更好发挥行业博物馆的独特作用。 年，随着博物馆公文化服水的显著提升，越越多的观众热衷于去博物馆打卡，感知文物的温度。报告数据表明，2019年，博物馆接待观众12.27亿人次，其，青少年占比达到25，举办教育活动33.46万场。去年疫情期间，博物馆推出在线展览2000余项。这一打破时空界限的举措，让更多的观众足不出户便能畅游各地博物馆。 博物馆的展示陈列服与相关设施有了极大提升。一大批博物馆建成，并且免费开放，接待观众十几亿人次，文物展示对文化自信的支撑作用日益彰显，文物正在逐渐‘活’起，全社会的‘博物馆热’也正在升温。李晓委员高度肯定了我博物馆事业的发展成就。 包信和委员则建议进一步提高博物馆文化建设的水和质量，特别是要尊重历史，讲究科学。我最也去过一些博物馆，感到部分博物馆对文物的研究较少。我建议，把重复的文物借到有能力研究的高校进行保护和研究，权不变迁。一方面能起到研究保护的作用，另一方面对学生起到立德树人的教育作用，真正发挥文物的价值。 怎么让文物活起？报告表明，我已开放346万件馆藏珍贵文物数据信息，文博单位与基础电信企业互联网企业合作，实现文物与教育旅游传媒等跨界融合。出台政策支持文博单位开发文化创意品，故宫博物敦煌研究等文创开发广受关注。创新文物全媒体传播，强化主题宣传，文化和自然遗日活动影响广泛，如果宝会说话家宝藏等节目深受欢迎，三星堆考古发现引起全社会关注，宣传传播总量超70亿人次。 虽然文物的活化利用取得了一定成就，但报告也指出，目前文物活化利用创新力度不大方法不多，社会力量参与不足，需要采取更加实有效的措施予以推进。 我们在利用科技手段和数字技术传播保护转化和创新华优秀传统文化方面做得还比较薄弱。李巍委员说，他在调研看到很多博物馆和文博单位文物展示单一，文物的利用率不高，影响力不大。为此，他建议充分利用数字技术赋能文化业，推动华传统优秀文化内容数字化网络化信息化，让文物活起，发挥其应有的作用。比如，可以利用数字化改进展陈方式，优化文化遗用户体验，满足观众的感知和互动需求。此外，还可以利用数字技术手段，及时推出一些通过网络直播网络影视网络表演等形态呈现的高品质网络文化品，满足不同人群的文化需要。
